打造完善社會服務體系 破解居家養(yǎng)老難題
時間：2017-03-16作者：admin
隨著我國人口老齡化的日益加劇，全社會對養(yǎng)老問題十分關(guān)注。2015年，我國60歲以上的老人已達2.22億，占總?cè)丝诘?6.1%。預計2020年我國老年人口將達2.43億，并呈現(xiàn)增長速度快、高齡化顯著、失能比例較高等特點。面對“未富先老”“未備先老”等多重難題，社會養(yǎng)老保障體系將面臨巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。
近年來，從國家到地方圍繞加強養(yǎng)老社會保障制度建設、推進養(yǎng)老服務發(fā)展、促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合、推進養(yǎng)老服務標準化和無障礙環(huán)境建設等方面，做了大量工作，取得了明顯成效。在今年的政府工作報告中，也有“提高低保、優(yōu)撫、退休人員基本養(yǎng)老金等標準”“支持社會力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務”這樣的表述。應對人口老齡化是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及社會養(yǎng)老體系建設、養(yǎng)老保險、醫(yī)療康復、家政服務等方方面面，但目前關(guān)鍵的問題是建設以居家養(yǎng)老為主體的多層次社會化養(yǎng)老服務體系。
目前，全國超過90%以上的老人都選擇居家養(yǎng)老方式。但居家養(yǎng)老服務方面仍存在諸多問題。養(yǎng)老服務設施短缺，服務項目和服務能力不足，居家養(yǎng)老服務中心、日間照料站的數(shù)量和服務功能，與老人的實際需求還存在一定差距。此外，資金投入不足、市場化水平不高、社會力量參與少、志愿者服務氛圍尚未形成、養(yǎng)老服務人才匱乏等問題也給居家養(yǎng)老帶來困難。
針對上述問題，當務之急是要進一步完善居家養(yǎng)老服務的相關(guān)政策措施。尤其要加快研究制定促進社區(qū)居家養(yǎng)老服務、深化養(yǎng)老服務綜合改革等方面的政策措施，明確各級政府的相關(guān)責任。構(gòu)建以政府為主導、以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托、以社會保障制度為支撐的居家養(yǎng)老服務體系。同時，從立法層面予以規(guī)范，及時制定和修改相關(guān)法律法規(guī)，完善配套制度，為居家養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提供法治保障，推進養(yǎng)老服務專業(yè)化、標準化、規(guī)范化建設。
建立居家養(yǎng)老服務的各項保障機制是必要的。進一步建立完善老年人口增長與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的財政保障機制，加大公共財政、彩票公益金對居家養(yǎng)老服務的支持力度；完善與居家養(yǎng)老相關(guān)的社會保障制度；建立多部門聯(lián)動的居家養(yǎng)老服務工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)居家養(yǎng)老“一盤棋”的工作模式。
此外，社區(qū)應該為居家養(yǎng)老承擔更多服務功能。應進一步完善養(yǎng)老服務設施，制定實施養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務中心、日間照料站、社區(qū)居家養(yǎng)老服務需求評估等相關(guān)規(guī)范和標準。推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)功能，探索為居家老年人提供量身定做的家庭醫(yī)生式服務，實現(xiàn)醫(yī)療、護理、養(yǎng)老、康復等一體化服務，滿足居家老年人多元化服務需求。
